工業和信息化部印發《工業電子商務發展三年行動計劃》

2017年9月11日，工業和信息化部印發了《工業電子商務發展三年行動計劃》（工信部信軟〔2017〕227號，以下簡稱《行動計劃》），明確了系統推進工業電子商務創新發展工作的指導思想、發展目標、主要行動和保障措施。《行動計劃》是指導未來三年工業電子商務工作的頂層設計和行動綱領，對于加快工業電子商務創新發展、持續驅動制造業轉型升級、服務制造強國和網絡強國建設具有重要意義。

 

 

《行動計劃》指出要以深化工業電子商務普及應用為主線，以發展工業電子商務平臺為重點，創新工業企業交易方式、經營模式、組織形態和管理體系，夯實工業電子商務關鍵基礎設施，加快區域產業結構調整，不斷激發制造業企業創新活力、發展潛力和轉型動力，推動制造業新舊動能轉換，加快制造強國和網絡強國建設。

 

 

《行動計劃》明確了工業電子商務創新發展工作的主要目標：到2020年，工業電子商務普及應用不斷深入，規模以上工業企業電子商務采購額達到9萬億元、電子商務銷售額達到11萬億元，重點行業骨干企業電子商務普及率達到60%；建成一批資源富集、功能多元、服務精細的工業電子商務平臺；工業電子商務支撐服務體系不斷完善；發展環境進一步優化，線上線下融合水平逐步提升，形成開放、規范、誠信、安全的工業電子商務產業生態。

 

 

《行動計劃》提出了五項主要行動。一是工業電子商務普及應用方面，提出“大企業工業電子商務發展水平提升行動”和“中小企業工業電子商務推廣行動”。二是圍繞平臺建設，提出“重點工業行業電子商務平臺培育行動”。三是聚焦區域轉型，提出“區域工業電子商務培育行動”。四是支撐服務體系建設方面，提出“工業電子商務支撐服務體系建設行動”。圍繞主要行動的貫徹落實，《行動計劃》進一步提出了強化組織保障、加強政策引導、完善服務體系、開展試點示范、深化國際合作等五個方面的保障措施。

 

附：《工業電子商務發展三年行動計劃》

 

 

工業電子商務發展三年行動計劃

 

工業電子商務是電子商務在工業流通、生產、服務全流程的深化應用，是工業領域基于網絡交易的新型經濟活動。發展工業電子商務，有利于激發企業創新活力、拓展市場發展空間、創新經營管理模式、優化資源配置效率，是制造業數字化、網絡化、智能化的重要引擎，是制造業轉型升級的重要抓手，是制造業新舊動能轉換的重要途徑。為大力推動工業電子商務創新發展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深化制造業供給側結構性改革，以工業電子商務普及應用為主線，以發展工業電子商務平臺為重點，創新工業企業交易方式、經營模式、組織形態和管理體系，夯實工業電子商務關鍵基礎設施，加快區域產業結構調整，不斷激發制造業企業創新活力、發展潛力和轉型動力，推動制造業新舊動能轉換，加快制造強國和網絡強國建設。

（二）基本原則

堅持創新引領。圍繞大型工業企業采購銷售模式的在線化、網絡化、協同化，創新交易、營銷、物流和管理模式，深刻把握工業電子商務平臺功能多元化、服務精細化發展趨勢，引領資源配置方式、產業組織形態和區域發展模式創新。

堅持變革轉型。圍繞產品、服務、資源和能力的在線交易和開放共享，基于電子商務開展個性化定制、發展服務型制造、促進創業創新，培育新產品、新模式和新業態，推動工業企業生產方式、組織方式和管理體系變革。

堅持分業施策。深刻把握電子商務在不同行業、環節的擴散規律和融合方式，結合工業行業信息化基礎、產業特征、市場環境的差異性，完善工業電子商務推進機制和政策體系，加快形成多元化的電子商務發展模式。

堅持優化環境。大力推進機制創新、管理創新和服務創新，通過開展試點示范、夯實基礎設施、完善投融資機制、強化安全和信用保障，加快建立安全可信、規范有序的工業電子商務發展環境。

（三）總體目標

到2020年，工業電子商務應用進一步普及深化，建成一批資源富集、功能多元、服務精細的工業電子商務平臺，工業電子商務支撐服務體系不斷完善，發展環境進一步優化，線上線下融合水平逐步提升，形成開放、規范、誠信、安全的工業電子商務產業生態。

——工業電子商務普及應用不斷深入。規模以上工業企業電子商務采購額達到9萬億元、電子商務銷售額達到11萬億元，重點行業骨干企業電子商務普及率達到60%，成為激發企業創新活力的重要引擎。

——工業電子商務平臺服務水平持續提升。培育一批優勢突出、功能完善、能力開放的工業電子商務平臺，平臺專業化、精細化水平逐步提升，成為帶動企業提質增效、促進制造業轉型升級、培育區域產業新生態的重要載體。

——工業電子商務支撐服務體系基本形成。圍繞工業電子商務共性需求和關鍵環節，加快形成物流體系高效便捷、網絡設施高速泛在、標準規范體系完善、交易保障機制安全可控的工業電子商務支撐服務體系。

——工業電子商務發展環境日趨完善。工業電子商務發展的政策和工作體系不斷完善，形成更加濃厚的工業電子商務應用氛圍，營造健康、誠信、有序、安全的工業電子商務發展環境。

二、主要行動

（一）大企業工業電子商務發展水平提升行動

1. 行動目標

大型工業企業采購銷售的在線化、網絡化、協同化水平大幅提升，成為推動企業降本、提質、增效和創新管理模式的重要手段，在重點行業涌現出一批由大企業主導建設的工業電子商務平臺，不斷提升行業供應鏈高效便捷、柔性智能、開放協同水平。

2. 行動內容

提高網絡集中采購水平。圍繞傳統采購模式從線下向線上遷移，鼓勵大型工業企業普及完善供應商管理系統，建立網上統一采購平臺，推動物資編碼標準化、供應商管理一體化、采購需求協同化、采購流程規范化，加快采購、訂單、庫存、財務等系統的高效集成，形成透明、高效、低成本的網絡集中采購體系。依托網絡集中采購平臺，推動供應鏈上下游企業訂單、生產、庫存等信息的實時交互，實現供應倉儲、生產計劃、物流配送的精準對接、快速響應和柔性供給，提高產業鏈整體協作水平和綜合競爭力。

提高網絡化營銷水平。圍繞推動大型工業企業銷售的在線化、網絡化，完善客戶關系管理系統，建立全網覆蓋、品類豐富、功能完善的網上銷售平臺，提供在線支付、物流配送、融資租賃和產品全生命周期服務，打造線上線下融合、產供銷一體的營銷新體系。鼓勵大企業面向終端客戶的定制化需求，建立線上線下結合、需求實時感知的用戶信息采集體系，推動訂單信息與企業生產經營管理系統的高效集成與精準響應，加快研發設計、生產制造、供應鏈管理等關鍵環節的柔性化改造，實現基于電子商務的個性化產品服務和商業模式創新。

支持大企業電子商務平臺建設。鼓勵大企業網絡集采集銷平臺向第三方電子商務平臺轉型，面向行業用戶的采購銷售需求提供在線交易、支付結算、物流配送、信息技術等服務，提高行業整體采購銷售數字化、網絡化、集約化水平，支持認證、檢測、渠道、技術、信用等在線交易資源和能力的開放，構建資源富集、創新活躍、高效協同的“雙創”平臺，促進創業創新要素集聚發展。支持大企業電子商務平臺與金融機構、物流企業加強戰略合作和數據共享，構建多元化的中小企業信用信息收集渠道，完善征信機制，開展信用銷售、融資租賃、質押擔保等供應鏈金融服務，有效緩解中小企業融資難問題。

（二）重點工業行業電子商務平臺培育行動

1. 行動目標

深刻把握工業電子商務發展的特征、規律和趨勢，培育一批優勢突出、功能完善、能力開放的工業電子商務平臺，持續提升平臺專業化、精細化、規模化水平，成為推動傳統產業降低交易成本、提升資源配置效率、增加有效供給、優化產業結構的重要載體。

2. 行動內容

創新大宗原材料電子商務平臺發展模式。鼓勵鋼鐵、石化、有色、建材等大宗原材料電子商務平臺創新發展，加快從行業信息平臺向交易服務平臺轉型，構建集訂單交互、電子單據、在線交易、在線支付于一體的交易服務體系，實現交易全流程的在線化和網絡化。推動大宗原材料電子商務交易服務平臺向綜合服務平臺發展，面向多樣化、碎片化的用戶需求，完善在線交易、支付結算、加工配送、信用貸款、質押擔保等服務體系，提供線上線下融合的一站式服務。

加快培育裝備和電子信息行業電子商務平臺。引導機械、汽車、電子信息等行業電子商務平臺從信息交互向在線交易、融資租賃等一體化服務演進，拓展設計加工、配送安裝、監測診斷、維保回收等產品全生命周期服務，發展個性化定制等新模式、新業態，積極培育二手設備電子商務交易平臺。支持零配件電子商務平臺圍繞用戶個性化需求，與供應鏈上下游企業加強協作，完善零配件模型庫、數據庫，縮短個性化產品交貨周期，提供訂單交易、倉儲物流、資金結算等一站式采購服務，降低采購成本。

提升消費品電子商務平臺服務水平。推動輕工、紡織、食品等行業電子商務平臺，面向上游采購和下游分銷，為上下游企業提供在線交易、物流配送、融資和供應鏈管理等服務。推動消費品電子商務平臺發展品質電商、品牌電商，加快提升物流配送、產品追溯、售后服務等綜合服務水平，支持工業企業建立網絡化經營管理模式。面向消費升級和個性化需求，發展以銷定產和個性化定制等新型生產方式，進一步發揮電子商務引導生產、引領消費的積極作用。

加快培育跨境工業電子商務平臺。支持大型工業企業結合企業國際化戰略布局，整合上下游企業、物流企業、金融機構等多方資源，建設跨境工業電子商務平臺、海外物流倉儲和跨境支付渠道，推動海外訂單信息與企業生產經營管理系統的高效對接，形成互利共贏、協同發展的國際合作模式。鼓勵發展面向重點工業行業的第三方跨境電子商務平臺，圍繞工業企業“走出去”，建立集詢單報價、交易支付、海運物流、貨運代理、單證服務、信用保險等于一體，高效便捷的一站式跨境電子商務服務體系，成為企業拓展海外市場和加快品牌培育的重要渠道。

（三）中小企業工業電子商務推廣行動

1. 行動目標

工業電子商務在提升中小企業創新能力和推動生產經營方式變革等方面的作用明顯增強，培育一批有效運用電子商務、具有創新發展優勢、競爭力強的中小企業，不斷提高中小企業與大企業互動創新和協同制造的能力，打造大中小微企業融通發展新局面。

2. 行動內容

推動中小企業交易方式和經營模式的網絡化。鼓勵中小企業依托第三方工業電子商務平臺開展委托采購、聯合采購、即時采購等網絡采購新模式，降低運營成本，提升運營效率。支持中小企業基于電子商務平臺，發展網絡直銷、社交電商等網絡營銷新模式，加快銷售渠道拓展和品牌培育。支持中小企業利用電子商務等互聯網平臺開展工藝設計、快速原型、模具開發和產品定制等新業務，推動自身研發、采購、生產、銷售、服務等各環節的變革，培育基于電子商務的個性化定制模式。

加快中小企業制造能力和資源開放共享。推動中小企業制造資源與電子商務平臺全面對接，實現生產加工、計量檢測、測試驗證、物流配送等制造能力的在線發布、協同和交易，積極發展面向制造環節的分享經濟，打破企業邊界，共享技術、設備和服務，提升中小企業快速響應和柔性高效的供給能力。圍繞品牌培育、網上銷售、物流配送等業務，支持中小企業與基于互聯網的開放式“雙創”平臺開展合作，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道，打造制造、營銷、物流等高效協同的生產流通一體化新生態。

（四）區域工業電子商務培育行動

1. 行動目標

圍繞區域產業轉型升級的新特點、新要求和新趨勢，推動工業電子商務成為區域產業集群集約化、網絡化和品牌化改造提升的重要引擎，涌現出一批創新能力突出、帶動作用強的示范園區，形成優勢互補、合作共贏、協同發展的區域產業新生態。

2. 行動內容

培育基于工業電子商務的區域產業新生態。支持“中國制造2025”試點示范城市（群）、國家智能制造示范區、國家信息消費試點示范城市等區域，積極推動主導產業與電子商務滲透融合，進一步普及深化工業電子商務應用，促進工業電子商務平臺、第三方物流、金融機構等參與主體的協同創新和互動發展，培育一批工業電子商務示范區。支持區域立足產業優勢和特色，圍繞傳統產業轉型升級和工業電子商務健康發展，健全系統化推進機制、體系化引導政策、平臺化服務體系，構建多元化投融資和人才培養體系，培育基于工業電子商務的區域產業新生態。

培育“電子商務+特色產業集群”示范園區。支持各地面向產業集群、區域特色產業和各類專業市場，培育和發展一批適應區域產業結構、市場結構和電子商務應用水平的電子商務平臺，為企業提供在線交易、供應鏈管理、融資等專業化、特色化、一體化服務。圍繞產業集群的集約化、網絡化、品牌化提升改造，鼓勵特色產業集群積極引進國內外知名工業電子商務平臺，推進產品和資源在線化、產能柔性化、產業鏈協同化，培育一批工業電子商務特色產業集群，實現線上線下融合發展，加速特色產業集群新舊動能轉換。

（五）工業電子商務支撐服務體系建設行動

1. 行動目標

工業電子商務支撐服務體系建設步伐不斷加快，安全可控的交易保障能力顯著提升，高效便捷的物流體系不斷夯實，高速泛在的網絡設施基本建成，體系完善的標準規范加速普及，營造健康、誠信、有序、安全的工業電子商務發展環境。

2. 行動內容

夯實工業電子商務物流基礎。支持物流企業加大對物流基礎設施信息化改造，提升倉儲配送智能化水平，加快建立現代物流服務體系，支持“互聯網+”高效物流新模式、新業態發展，建設集約化、網絡化、協同化、智慧化的物流骨干網。推動跨區域跨行業的智能物流信息平臺建設，對接制造、商貿、金融等行業轉型升級和融合發展需求，形成集物流信息發布、在線交易、數據交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務中心，打造開放、透明、共享的供應鏈協作模式。

提升網絡基礎設施水平。繼續實施“寬帶中國”戰略，構建新一代信息通信基礎設施，推動高速光纖網絡跨越發展，加快建設先進泛在的無線寬帶網，優化網絡結構布局。完善互聯網和物聯網應用基礎設施，推進電信基礎設施共建共享、互聯互通，引導云計算數據中心優化布局，推動數據中心向規模化、集約化、綠色化發展。加強移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、移動智能終端、智能硬件、北斗導航等技術研發和綜合應用，提升安全可靠水平，推進核心技術成果轉化和產業化。

完善工業電子商務標準規范體系。支持行業組織、電子商務平臺和龍頭工業企業加快研制工業電子商務基礎術語、產品核心元數據、企業核心元數據、工業電子商務平臺運營與技術規范等基礎性標準，統一線上線下產品編碼標識，推動工業產品交易模式的在線化和網絡化。鼓勵企業建立健全數據采集、交互、應用和管理標準，引導工業電子商務健康發展。

健全工業電子商務信用和安全保障體系。加強工業電子商務參與主體信息的匯集整合，建設工業電子商務市場主體信息庫，推進工業電子商務信用信息公示，提高工業電子商務交易可信度。在工業電子商務領域推廣數字證書、電子合同，建立工業電子商務電子認證信任體系，對違法失信市場主體進行聯合懲戒。支持企業建立工業電子商務網絡安全防護體系、數據資源安全管理體系、網絡安全應急處置和災備體系，提高工業電子商務交易的安全性。

三、保障措施

（一）強化組織保障

在電子商務發展部際綜合協調工作組的統一領導下，健全工業電子商務政策體系，加強宣傳推廣，加大統籌協調力度，跟蹤產業發展態勢，全面落實行動計劃各項任務。各地區、各行業要加強對本行動計劃的貫徹落實和組織保障，積極探索新方法、新路徑，營造良好發展環境。

（二）加強政策引導

堅持政府引導和市場運作相結合，不斷完善促進工業電子商務發展的激勵機制，加強財稅支持力度，充分利用現有資金渠道，加大對工業電子商務發展關鍵環節和重點領域的支持力度。鼓勵地方設立專項基金，引導社會資本參與工業電子商務平臺建設與整合，以多種方式支持工業電子商務支撐服務體系建設。

（三）完善服務體系

充分發揮協會、聯盟等行業組織作用，加強對工業電子商務運行態勢監測分析，對重點區域、重點行業、重點企業電子商務運行態勢進行監測和評估，研制工業電子商務發展指數，發布年度《中國工業電子商務發展報告》。多渠道整合工業電子商務相關信息，推動工業電子商務平臺依法向政府主管和監管部門開放數據資源，加快建立適應工業電子商務發展規律的治理機制與監管體系。

（四）開展試點示范

圍繞工業電子商務深化應用和創新發展，選擇一批基礎較好、創新性和帶動性強的重點區域、行業、企業開展試點示范，探索工業電子商務發展新模式、新機制。總結實踐經驗，挖掘典型案例，推動開展全國工業電子商務深度行活動，探索形成可復制、可推廣、具有示范帶動作用的行業解決方案。

（五）深化國際合作

結合“一帶一路”等國家重大戰略，深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設，鼓勵工業企業和電子商務平臺加強合作，拓展國際市場，推動產品出口和企業“走出去”。利用雙邊、多邊等國際合作機制，將工業電子商務作為技術、園區、標準合作以及人才交流的重要內容，實現優勢互補、共贏發展。密切研究和跟蹤國際工業電子商務發展的動態和趨勢，完善跨境工業電子商務發展環境。